炎炎夏日，萬里晴空，熱浪襲人。

我們除了感慨熱情似火的天氣，不少人還對(duì)白日里萬里無云的蔚藍(lán)天、黃昏時(shí)緋紅瑰麗的晚霞心有概嘆：

當(dāng)霧霾不在，我們的藍(lán)天竟是這般美麗。

然而，轉(zhuǎn)換到環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上，夏日里卻也不盡是好消息。

一個(gè)隱于晴空的“殺手”——VOCs，頻頻引發(fā)臭氧污染。

近日，環(huán)保部大氣司司長(zhǎng)劉炳江在接受媒體采訪時(shí)透露：環(huán)保部將出臺(tái)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)污染物防治工作方案征求意見稿》，包括北京、河北、浙江等在內(nèi)的16個(gè)省市，被劃為全國(guó)VOCs污染防治的重點(diǎn)地區(qū)。

VOCs大氣污染影響重

在我國(guó)，人人已“談霾色變”，然而對(duì)于臭氧污染仍知之甚少。

其實(shí)，與PM2.5相通，O3已經(jīng)成為我國(guó)大氣復(fù)合污染重要因子之一。VOCs則是導(dǎo)致O3污染的重要前體物，對(duì)二次PM2.5生成也具有重要影響。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，2013-2016年，第一批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市O3濃度（日最大8小時(shí)平均濃度第90百分位數(shù)）上升10.8%；2016年338個(gè)地級(jí)及以上城市中，17.5%的城市O3濃度超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域2016年O3濃度分別為172和159微克/立方米，超過或已接近國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

在浙江省環(huán)保廳發(fā)布的6月浙江空氣質(zhì)量報(bào)告中，供發(fā)生重度污染2天次，首要污染物均為O3（臭氧），已成當(dāng)前夏日污染最重一環(huán)。

 16省（市）被劃為防治重區(qū)

我國(guó)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，全國(guó)二氧化硫、氮氧化物（NOx）、煙粉塵排放得到明顯控制，但VOCs排放量仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，對(duì)大氣環(huán)境影響日益突出。

在人為源VOCs排放構(gòu)成中，工業(yè)源、交通源、生活源、農(nóng)業(yè)源分別占43%、28%、15%、14%，來源廣泛，幾乎涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。范圍之廣、控制之難，顯而易見。

京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、武漢及其周邊、遼寧中部、陜西關(guān)中、長(zhǎng)株潭等區(qū)域是我國(guó)大氣復(fù)合污染較重的地區(qū)，共涉及北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、廣東、湖北、湖南、重慶、四川、陜西等16個(gè)省（市），這些地區(qū)也是我國(guó)人為源VOCs的高排放區(qū)，排放量占全國(guó)總量的70%左右。

“十三五”期間，上述地區(qū)作為全國(guó)VOCs污染防治的重點(diǎn)地區(qū)，成為國(guó)內(nèi)VOCs治理的先行地區(qū)。

至2020年浙江排放總量降兩成

作為VOCs污染防治的重點(diǎn)地區(qū)，浙江揮發(fā)性有機(jī)物排放量列全國(guó)第四位，主要集中在寧波、臺(tái)州、溫州等地區(qū)。

相對(duì)應(yīng)的，浙江的減排任務(wù)量也位居全國(guó)平均線以上。

據(jù)悉，到2020年，我國(guó)VOCs排放總量下降10%以上。然而，根據(jù)《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，浙江至2020年的VOCs減排比是20%，僅次于北京25%的減排比例。

事實(shí)上，VOCs治理已經(jīng)成為浙江治氣全域總動(dòng)員的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從去年7月起，浙江明確開征石油化工、包裝印刷兩大行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，且征收標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家最低標(biāo)準(zhǔn)兩倍以上。

在政策制定方面，浙江作為領(lǐng)跑地區(qū)已發(fā)布《生物制藥工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)》《紡織染整工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《化學(xué)合成類制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。下一步，還將針對(duì)化纖、橡膠等行業(yè)制定具體排放標(biāo)準(zhǔn)。

 中國(guó)版VOCs豁免清單與美國(guó)有何不同？

伴隨著我國(guó)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)污染物防治工作方案征求意見稿》落地，我國(guó)的VOCs豁免清單也要來了。

豁免清單的出臺(tái)將意味著，哪些有機(jī)化合物將不處于我國(guó)“十三五”揮發(fā)性有機(jī)污染物防治管理的高壓態(tài)勢(shì)之下。

來看看已有豁免清單的美國(guó)，在美國(guó)某些政府法規(guī)中,　VOCs僅用來指那些在大氣中具有光化學(xué)活性的有機(jī)化合物,　即任何其他的不參與大氣中光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物都被定義為豁免化合物。

按照這種算法，除了一氧化碳、二氧化碳、碳酸、金屬碳化物、金屬碳酸鹽、碳酸銨之外的能參與大氣中光化學(xué)反應(yīng)的任何含碳化合物都是VOCs。

這樣的定義，無疑對(duì)美國(guó)涂料、化工、石油行業(yè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

在我國(guó)，廣泛使用的VOCs定義為：指參與大氣光化學(xué)反應(yīng)的有機(jī)化合物，包括非甲烷烴類（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴、鹵代烴等）、含氧有機(jī)物（醛、酮、醇、醚等）、含氮有機(jī)物、含硫有機(jī)物等。

石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷四個(gè)行業(yè)，已經(jīng)被列為VOCs治理重點(diǎn)行業(yè)。環(huán)境保護(hù)部也將加快制定制藥、農(nóng)藥、印刷、家具、汽車制造、集裝箱制造、電子工業(yè)等行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。

相信中國(guó)版VOCs豁免清單的出臺(tái)，更將從根源上影響相關(guān)行業(yè)的清潔能源使用和新材料開發(fā)。